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關于華東通航發展蔣懷宇局長這么說!
2018-05-21 14:32:52   來源:www.cshivr.live   我要評論 0
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核心提示:圖:民航華東管理局蔣懷宇局長在第三屆華東通用航空發展論壇上做閉幕講話。圖:上海民航龍華機場5月15日,第三屆華東通用航空發展論壇在上海圓滿落幕。民航華東地區管理局蔣懷宇在論壇閉幕講話中指出,華東地區管理局地處改革開放的前沿,位于中國經濟最發達的地區,對于如何利用地域優勢發展通航產業,促進長三角一體化發展,華東局做了深入的研究。蔣懷宇局長表示,未來針對華東地區的通航發展,要搭建平臺,提供發展空間,就 ...
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圖:民航華東管理局蔣懷宇局長在第三屆華東通用航空發展論壇上做閉幕講話。圖:上海民航龍華機場


5月15日,第三屆華東通用航空發展論壇在上海圓滿落幕。民航華東地區管理局蔣懷宇在論壇閉幕講話中指出,華東地區管理局地處改革開放的前沿,位于中國經濟最發達的地區,對于如何利用地域優勢發展通航產業,促進長三角一體化發展,華東局做了深入的研究。蔣懷宇局長表示,未來針對華東地區的通航發展,要搭建平臺,提供發展空間,就是要整合各方資源,提供一站式服務,打牢基本功,提升華東通航發展的后勁。

以下為蔣懷宇局長講話實錄:

各位代表、各位嘉賓:大家好!

今天很高興能參加華東通航論壇,與各位交流通航發展的經驗,探討通航發展方向,展望華東通航發展未來。

2016年國務院發布了《關于促進通用航空業發展的指導意見》,將中國通航產業的發展提升到國家層面上來,2017年民航局發布了通用航空“十三五”規劃,對《指導意見》見所制定的目標進行了細化。從2017年年中開始,民航局加大了在通用航空發展方面的力度,圍繞通用航空展開多項工作,先后出臺了44個給通航發展松綁的政策文件,不斷為通航發展創造寬松的政策環境和運營環境。包括飛行員體檢標準、飛行員兼職、乘務員配備、航空器材跨境采購、空中游覽標準等方面。既明確了市場、安全、運行各領域監管工作“放”與“管”的邊界,也為企業減了負,釋放了市場活動。與此同時,大量的資金已經開始進入通航產業,通航機場數量也在不斷增長,大型的采購單也開始出現,通航產業的春潮正在不斷涌動。

一、通航發展趨勢向好

據統計,2018年一季度我國新增頒證通用機場24個,相當于此前歷年累計通用機場頒證總量的30%,2018年通航飛行時間月均同比增速超過了10%,第一季度增速達到18%,其中1月份同比增長達到91.1%。

從華東地區來看,截至2018年4月已經取得經營許可的通航企業有83家,在全國占比22.02%,非經營登記8家,在全國占比44.5%。航空器擁有量為438架(固定翼215架、直升機207架、超輕型9架、其他7架),在全國占比36.6%,擁有專業人員1312人(其中飛行594人、機務573人、航務145人、管理103人、空管14人、其他46人),其中飛行人員在全國占比21.4%。

在機場方面,華東地區共有運輸機場44個,在全國占比19.2%;已取證通用機場26個,未取證通用機場4個,在建通用機場15個,規劃建設通用機場76個,全部通用機場(包括規劃建設的)在全國占比16.4%;已研展業務通航產業園22個,占全國的55%,在建和規劃建設通航產業園18個,占全國的20.7%;已投產通航制造商15個,占全國的23.8%。

預計到2020年,華東地區機隊規模將達到550架以上,飛行員數量超過735人,建成22個小型固定翼機場,94個通用基地機場,187個小型通用機場。

二、華東通航發展思路

黨的十九大提出,我國經濟正處在轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力的攻關期,要著力培育新增長點,形成新動能。通用航空是我國改革開放以來極少數沒有充分放開發展的產業,具有產業鏈條長、服務領域廣、帶動作用強等特點,對促進經濟發展質量和效益具有積極作用。在去年年底的中央經濟工作會議上,習總書記對發展通用航空做了專門強調,黨中央、國務院對通用航空的發展越來越重視,對通用航空的定位越來越高,對通用航空的要求也越來越具體。華東地區管理局地處改革研放的前沿,位于中國經濟最發達的地區,對于如何利用地域優勢發展通航產業,促進長三角一體化發展,我們做了深入的研究。

一是轉變觀念。一直以來,行業內在通用航空的管理上習慣套用運輸航空的安全管理理念和管理方式,導致對通用航空監管過嚴,在一定程度上制約了行業發展。去年,我們承接了民航局在通航領域的三項試點,這三項試點兩個是無人機業務,一個是通航服務業務,都是屬于過去我們敬而遠之的新業態。在試點的推動中,我們以創造寬松的政策環境和運營環境為目標,首先打破局方的思想限制,破除思維慣性,要求局方人員在試點中要有創新有變革。在這樣的思路下積極發揮各試點方的主動性、創造性,鼓勵扶持各試點方積極探索,經過不懈努力,三項試點中兩項已經順利完成,剩下一個也將在今年內順利完成。

二是提升通航監管隊伍能力。通用航空的發展,離不開局方的指導,通航產業的管理工作除了管理局通航處之外,還涉及飛標、機務空管等專業。下一步,在明確崗位職責和監管能力要求的基礎上,我們會設計符合通航監管特點的課程,對涉及通航管理的各專業監察員進行培訓,同時鼓勵通航類監察員接受跨專業培訓,提升綜合監管和服務效能。

三是鼓勵社會參與通航發展。通航是民航的一個專門行業,服務于全體民眾,我們積極鼓勵和支持一切有條件的地方、國有、民營和外資企業共同興辦多種形式的通航企業。充分發揮各方的積極性,以市場需求為導向,逐步擴大通航商業化道路,打通全產業鏈流程,使通航產業發展壯大。

四是做好通航文化發展。建立適合大眾娛樂飛行需要的通航文化,利用胳種渠道培養娛樂飛行教員和考試員,充分利用航空和體育、民用和軍用、現役和退役的各類飛行人才資源,快速培養娛樂飛行愛好者群體。大力培育民族航空文化,推動航空知識和科學知識普及,打破民眾對航空的神秘感,鼓勵航空宣講進學校、進課堂,開展中小學生飛行體驗課程,激發青少年對航空事業的志趣,為服務航空和科學事業與國家安全打下基礎。

五是建立通用航空智庫。不拘一格遴選專家團隊,廣泛吸收各類人才,營造廣開言路、共謀發展的生動局面。研究通用航空發展的特色路徑和理論體系,以無人機產業制造、應用和監管標準輸出為牽引,不斷總結經驗,推廣方案。

今天,民航局和兄弟管理局的同志對通航發展政策進行了詳細解讀,并就相關通航試點做了充分介紹,各位專家也就通航產業鏈細分市場的發展做了交流。這次論壇開拓了我們的視野,啟迪了我們的智慧,振奮了我們的精神,堅定了我們發展通航的信心。我相信,在各位有識之士的共同努力下,我們華東通航一定會發展的越來越好,迎來一個嶄新的時代。

謝謝大家!

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